ИСТОРИЯ ГОРОДА БРЯНСКА
БРЯНСК МОГ СТАТЬ ОБЛАСТНЫМ ЦЕНТРОМ ЕЩЕ В 1929 ГОДУ
Брянская область как административная единица ведет свою историю с послевоенного 1944 года. А ведь губернский Брянск мог бы стать областным центром на 15 лет раньше, когда проводилось укрупнение территорий в связи с задачами первого советского пятилетнего плана. Любопытный документ попался мне в бывшем партийном архиве: письмо губкома партии в Политбюро ЦК ВКП(б). Письмо публикуется впервые, печатается с небольшими сокращениями.
* * *
"10 декабря с.г. (1928) Оргбюро ЦК ВКП(б), обсудив вопрос о районировании Центра и Северо-Востока РСФСР, вынесло постановление об утверждении решения комиссии при ЦК об образовании новых областей, в том числе и Западной с центром в городе Смоленске в составе Брянской, Смоленской, Калужской губерний и частей Ленинградской и Тверской губерний. Тем самым был отклонен проект Брянского Губисполкома об образовании Западной области с включением в ее состав, помимо указанных территорий, также и смежных частей бывшей Орловской губернии ... и бывшей Курской губернии, с центром в городе Брянске.
В отношении невключения в Западную область частей ЦЧО (Центрально-Чернозёмная область) Оргбюро учитывало, главным образом, формальные соображении: ЦЧО рассматривалась как оформившаяся область, изменять границы коей не признавалось целесообразным.
Что касается центра области, то Оргбюро ЦК принимало во внимание следующее:
1) Окраинное положение города Брянска в запроектированном составе области.
2) Что город Брянск не является культурным центром.
3) Значительный удельный вес в области сельского хозяйства и вытекающее отсюда преимущество географического расположения города Смоленска в центре сельскохозяйственных районов области.
4) Город Брянск, до революции уездный центр, в революционные годы ставший губернским центром (им он стал 1 апреля 1920 года), не выдержит того роста, который потребуется от него при преобразовании в областной центр.
5) Город Брянск находится стратегически в менее выгодных условиях, чем город Смоленск.
Губком ВКП(б) не согласен с указанным решением Оргбюро ЦК о составе и центре Западной области, считая приведенную мотивировку в пользу Смоленска как областного центра не убедительной, а в некоторых случаях и неправильной, и просит Политбюро обсудить вопрос о районировании Западной области и о ее центре, приняв во внимание нижеследующие соображения Губкома.
О территориальном составе области.
... С естественно-исторической и экономической стороны указанные части Орловской и Курской губерний тяготеют к Западной области по почвенным признакам (дерново-подзолистые почвы), климатическим (выпадение осадков до 500 мм в год), по интенсивному направлению в сельском хозяйстве ... и по товарному коноплеводству. В последней записке Госплана о районировании от 15 ноября 1928 года о составе Западной области с центром в городе Брянске возражения о присоединении указанных территорий к Западной области уже отсутствуют.
О центре Западной области.
1) Город Брянск оказывается на краю области потому, что тяготеющие в Западную область указанные 3,5 уезда Орловской губернии и 7 волостей Курской составлены в ЦЧО, с каковой они имеют менее всего общего, не являясь районом зернового хозяйства. Но если даже не принимать во внимание этого обстоятельства, то и тогда все-таки преимущества складываются не в пользу города Смоленска, а города Брянска, имея в виду то, что в Смоленской губернии никакого железнодорожного строительства на это пятилетие не намечается. В то время как по Брянской губернии запроектированы две линии Унеча - Ворожба и Брянск - Вязьма, из них изыскания последней линии уже ведутся и строительство ее намечается уже в следующем году. С проведением этой линии город Брянск будет иметь прямое железнодорожное сообщение со всеми окружными центрами области (выделено в тексте), кроме Великих Луков.
С городом Смоленском соединены прямым железнодорожным сообщением, кроме Брянска, только Рославль, Вязьма и Калуга ... Помимо того, мы должны указать что в практике областного и республиканского строительства мы имеем нередкие случаи, когда административные центры оказывались на краю области и республики. Примером того служит Нижне-Волжский край, Северо-Кавказский край, УССР, БССР и т.д.
2) Смоленские организации, говоря о городе Смоленске, указывают, что профессура Смоленского университета принимает деятельное участие в советских организациях, расположенных в городе Смоленске, и что это обстоятельство имеет большое значение в смысле выбора областного центра.
Но нужно иметь ввиду, что основной силой в созидательной работе являются инженерно-технические и агрономические кадры, а первых в городе Смоленске и по Смоленской губернии чрезвычайно мало. В Брянск-Бежице инженерно-технических работников более 350 человек, а по губернии до 2000, причем одних инженеров в городе Брянск-Бежице больше 200 человек.
Общее число культурных работников в городе Брянск-Бежице: инженеров - 196, техников - 157, агрономов - 30, лесоводов - 24, ветврачей - 9, медицинских врачей - 149. Итого - 565.
В Смоленском университете научных работников только 127 человек, причем эти работники преимущественно из числа педагогов и медработников.
3) Размер промышленной продукции Западной области ... достаточно высок, чтоб учитывать в построении области промышленность как ведущую отрасль. Мы считаем неверным утверждение смоленских организаций о том, что Западная область исключительно сельскохозяйственная и что промышленность в ней не играет никакой роли. В особенности неправильно умалчивание значения металлообработки и машиностроения промышленных отраслей. Если в выборе областного центра Западной области учитывать расположение его в том или ином сельскохозяйственном или промышленном районе области, то выбор в данном случае должен быть сделан в пользу Брянского промышленного района, насыщенного значительными кадрами промышленного пролетариата имеющего значительную партийную и профессиональную прослойку.
Промышленная продукция Брянской губернии от областной составляет 60%, а от продукции народного хозяйства самой губернии 50%, в то время как по Смоленской и Калужской губерниям промышленная продукция не превышает 16-18% от продукции народного хозяйства своей губернии.
...Брянская губерния при численности населения меньшей, чем в Смоленской губернии (2007 тысяч человек и 2293 тысячи человек), имеет членов и кандидатов ВКП(б) больше на 48,3%, комсомольцев - на 25,9%, членов профсоюзов на 30,4% больше, чем в Смоленской губернии.
4) Город Брянск, преобразованный из уездного в губернский город, до сих пор с работой справляется, доказательством чему служит оценка Президиума ВЦИК, данная им 30 января 1928 года по докладу председателя Губисполкома товарища Дичева о хозяйстве Брянской губернии ... Нет никаких оснований предполагать, что в дальнейшей работе город Брянск с преобразованием его в областной центр мог бы с работой не справиться.
5) В стратегическом отношении Губком не считает себя достаточно компетентным, но он все-таки полагает, что преимущества здесь на стороне того города, который в наибольшей степени защищен со стороны западной государственной границы. В случае эвакуации таковая прежде всего коснется города Смоленска, так как город Брянск, защищенный лесами и болотами Полесья, в этом отношении меньше всего уязвим. Помимо этого, надлежит учитывать не колоссальный рост города Брянска, сливающегося с городом Бежицей в один населенный пункт с населением до 100 тысяч душ, и значительное в губернии промышленное, железнодорожное, коммунальное строительство. Со строительством мощных электростанций (Брянск, Клинцы) и учреждений социально-культурных.
На основании изложенного Губком просит Политбюро ВКП(б) при обсуждении вопроса о Западной области вынести решение о включении в ее состав Болховского, Дмитровского, Орловского уездов и части Мало-Архангельского бывшей Орловской губернии и 7 северных волостей бывшей Курской, наметив центром области город Брянск".
* * *
Как видно на карте того времени, при формировании вновь образованной Западной области Политбюро ЦК ВКП(б) частично учло предложение Брянского губкома о присоединении к ней части территории Орловской губернии. По вопросу же о выборе областного центра склонилось к городу Смоленску.
Но надо отдать должное напористости брянских партийцев, с которой они отстаивали свою точку зрения. Просуществовала Западная область всего восемь лет, и в 1937 году при перекройке административных границ Брянщина стала частью Орловской области. До возвращения самостоятельного статуса ей оставалось еще семь лет...
В.Г. Деханов
